제 2 공화국 대외정책의 이상과 실제

1. 장면 정부의 외교정책의 배경 : 56년 5·15 부통령 입후보에서 60년 7·29 총선까지

제 2 공화국의 발족 이후 천명, 실천된 민주당의 정책들 중에서 특히 외교·안보 분야는 장면이 부통령 입후보시의 공약과 부통령 재임 기간 현실의 이승만 독재정치와 관료 지배하에서 왜곡된 경제 운영 및 고립적 대외관계를 초래하는 극단적인 반공·반일 정책 등을 비판하는 가운데서 형성된 것이다. 그 대안으로 장면은 인권옹호, 다원화된 민주사회 건설, 민간 위주의 경제 건설과 공정한 배분구조의 정착, 대일관계의 정상화 등에 관한 정책들을 제안한 바 있었다. 장면이 부통령 시절 구상 제기한 이러한 정책들은 제헌국회의원 등 정계 입문시의 경험, 외교관, 총리, 그리고 ‘따돌림’만 당했던 부통령직에서의 경험을 통해서 보다 성숙된 정치 외교적 이상을 토대로 하여 더 발전된 형태의 정책으로 제 2 공화국 출범과 함께 실천에 옮겨지게 된 것이었다.