아이스톤(Eyestone)의 정책 의제화 모형(아젠다, 모델)

1. 사회문제

사회문제의 인식단계는 어떤 문제가 관련된 사회집단에 의해 사회문제로 인지되는 상태를 말한다.
문제란 어떤 형태이든 해결하려는 욕구를 느끼게 하는 불만족스러운 조건이나 상황을 의미하는 것으로 해결책을 전제로 한다. 사회문제는 사회복지정책의 주원료이지만, 모든 사회복지문제가 사회복지정책으로 발전하는 것은 아니다.

존스(Jones) : 문제가 해결되었을 때 해결 결과가 관련된 몇몇 사람에게만 영향을 주면 개인문제이고, 결과가 직접 관련되지 않은 여러 사람에게도 영향을 주면 사회적 문제이다.
앤더슨(Anderson) : 간접적으로 영향을 받는 집단이 존재하는 경우는 물론이고, 직접 해결을 요구하는 집단의 구성원이 다수이면 사회문제이다.

2. 사회적 이슈

사회적 이슈화 단계는 인식된 사회문제에 대해 반대의사를 갖거나 그 해결방법에 대해 이견이 있는 집단들이 나타남으로써 사회적 합의점을 찾지 못하고 이해갈등이 야기되는 단계다. 즉, 사회문제를 정의 내리는 데 있어서 다양한 견해들 사이에 논란이 분분한 결과 사회적 쟁점으로 등장하는 단계를 말한다.
사회문제 가운데 문제의 해결방법에 대해 이해관계집단 간의 …(생략)