Eyestone의 정책의제형성모형

Eyestone의 정책의제형성모형
Eyestone(1978)은 아래의 [그림]에서 보듯이, 정책의제형성모형을 여러 단계로 구분하여 제시했다. 이는 사회문제의 태동, 사회문제의 인지, 타 집단의 관여, 사회쟁점의 표출, 공중의제의 형성, 쟁점창도자의 활동, 공식의제의 형성, 정책결정, 그리고 정책집행 순으로 분류된다.
[그림] Eyestone의 정책의제형성모형
정책의제형성모형의 첫 단계는 사회문제의 태동이다. 마치 신체 안에 병균이 잠복해 있다가 나타나듯이 사회에는 갖가지 문제가 항상 잠복해 있기 마련인데, 조그마한 문제가 눈덩이처럼 커지기 시작할 때 사회문제로 등장하게 된다.
즉, 사회문제는 사회표준에서 이탈된 현상이나 사회조직의 주요부분이 파괴된 상태를 의미하는데, 이는 주로 영향력 있는 집단에 의해서 인지된다.
다시 말해서 사회문제란 사회구성원들이 공통적으로 느끼는 부족감이나 기대에 어긋난 상태를 의미하는 것이다.
예를 들어 개인이 사회에서 차별을 받는다고 생각