양극화 극복을 위한 또 다른 선택

1. 머리말

1980년대 중반 이후 개선되던 양극화 현상은 외환위기를 거치며 급속히 진행되었고 이후 일시적으로 개선조짐을 보였지만 2002년 이후 다시 악화되고 있다. 양극화는 사회통합과 경제성장에 매우 부정적인 영향을 미친다는 점에서 적극적인 대응이 필요하다.

그런데 양극화에는 구조적이고 복합적인 문제들이 얽혀있기 때문에 그 해법 역시 다층적으로 모색되어야 한다. 대처방안으로는 양극화 현상 속에서 빈곤과 생존의 문제에 직면한 취약계층에 대한 사회안전망 제공과 같은 보호정책도 중요하지만 양극화를 극복하기 위한 좀더 적극적인 정책이 함께 마련될 필요가 있다.
이 글에서는 양극화 극복을 위한 적극적 방안의 하나로 인적자원개발 파트너십의 문제에 대해 검토하고자 한다.

2. 양극화 극복을 위한 인적자원개발 전략

노동시장의 양극화는 고용 및 근로조건이 ‘양호한 일자리’(decent job)가 줄어들고 고용 및 근로조건이 ‘열악한 일자리’(trash job)가 증대되는 현상과 관련이 있다.