¥°. ¼·Ð
Á¦2 Â÷ ¼¼°è´ëÀüÀÌ ÀϾÀÚ ½Ç¾÷ ºÎÁ¶±¹Àº ÀüÀïÇÇÇØÀÚ ¼ö´çÁö±Þ¾÷¹«¸¦ ´ã´çÇÏ°Ô µÇ¾ú°í ±× ¸íĪÀ» ¹Ù²Ù¾î ±¹¹ÎºÎÁ¶±¹À¸·Î º¯°æÇÏ¿´´Ù. 1940³â ³ë·É¿¬±Ý¹ýÀº °³ÀÎÀÇ ¿å±¸¿¡ ±âÃÊÇÑ ÀÇ·á ¼ºñ½º¿¡ ´ëÇØ ºÎ°¡ÀûÀÎ ¿¬±ÝÀ» ¸¶·ÃÇÏ¿´´Ù. ÀÌ ÀüÀïÀ¸·Î ÀÎÇؼ º¸°Ç¼ºñ½º ºÐ¾ß Áß °áÇÙ, ¾Ï, ±×¸®°í ¼ºº´Ä¡·á¿¡ º¸´Ù ¸¹Àº ³ë·ÂÀÌ ¿ä±¸µÇ¾ú´Ù.
Áß¿äÇÑ º¯ÈµéÀÌ º´¿ø Á¶Á¤ ºÐ¾ß¿¡¼ ÀϾ´Ù. 1939³â ÀüÀïÀÌ ÅÍÁöÀÚ ¹Î°£º´¿ø°ú °ø°øº´¿øµé°£ÀÇ Á¶Á¤À» À§ÇÑ ±ä±Þ º´¿øüÁ¦ÀÇ È®Àå°ú ÀþÀº ÀÇ»çµéÀ» À§ÇÑ ÈÆ·Ã ÇÁ·Î±×·¥ÀÌ È®´ëµÇ¾ú´Ù.
Àü Àï Áß¿¡ ½Ã¹ÎµéÀ» À§ÇÑ ¸¹Àº ±â±¸µéÀÌ ÇÊ¿äÇÏ°Ô µÇ¾ú´Ù. ±×·¡¼ ·±´ø½Ã´Â 1,000°³ ÀÌ»óÀÇ ¹Î¿ø»ó´ãⱸ¸¦ ¼³Ä¡ÇÏ¿© ½Ã¹ÎµéÀÇ ¿å±¸¸¦ ÃæÁ·½ÃÄÑ ÁÖ¾ú´Ù. ¶ÇÇÑ ÀÌ ±â±¸´Â ÀüÀïÀÌ ÀϾ¸é¼ »ý±â´Â ¹®Á¦Á¡µé¿¡ ´ëÇؼ ÀÚ¹®À» ÇØÁÖ¾úÀ¸¸ç ¹ýÀûÀÎ °ßÇظ¦ ¾Ë·ÁÁÖ°í °¢Á¾ ¼·ù¸¦ ¹ß±ÞÇØ ÁÖ¾ú´Ù. ÀÌ ±â±¸´Â ½Ã¹Îµé¿¡°Ô µµ¿òÀ» ÁÖ¾úÀ¸³ª Á¦µµÀûÀÎ ±¸Ã¼Àû ´ë¾ÈÀÌ ½Ã¹Îµé¿¡°Ô´Â ÇÊ¿ä·Î ÇÏ¿´´Ù. ÀÌ¿¡ ´ëÇؼ ±¹°¡´Â ´ëÃ¥¸¶·Ã¿¡ °ü½ÉÀ» °®±â ½ÃÀÛÇß´Ù.
2. º»·Ð
1.º£¹ö¸®Áö À§¿øȸÀÇ ¼³Ä¡ ¹è°æ
"ÀüÀïÀÇ °¡À塦(»ý·«)
¨ç±ÕÀϱ޿©ÀÇ ¿øÄ¢
¨è±ÕÀÏ°½ÃâÀÇ ¿øÄ¢
¨éÇàÁ¤°ü¸®ÀÇ ÅëÇÕÀÏ¿øÈÀÇ ¿øÄ¢: °ü·Ã ÇàÁ¤±â°üÀÇ ¾÷ºÎ Áߺ¹¼ºÀ¸·Î? Àç¿øÀ¸·Î ÀÎÇÑ ÇàÁ¤¿î¿µºñÀÇ ³¶ºñ¸¦ ÃÖ¼ÒÈÇϱâ À§ÇÑ ³ë·ÂÀÌ´Ù.
¨ê±Þ¿©ÀÇ ÀûÀý¼ºÀÇ ¿øÄ¢: ±Þ¿©´Â? À°Ã¼Àû, Á¤½ÅÀûÀ¸·Î ÇູÀ» º¸ÀåÇÏ´Â °ÍÀÌ´Ù.
¨ëÀû¿ë¹üÀ§ÀÇ Æ÷°ý¼ºÀÇ ¿øÄ¢: »çȸº¸¼¶ÀÌ ±× Àû¿ëÀα¸¿¡ À־ª ±× ¿å±¸ÀÇ º¸Àå¿¡ ÀÖ¾î¼ ±× ¹üÀ§°¡ Æ÷°ýÀûÀ̾î¾ß ÇÑ´Ù´Â °ÍÀÌ´Ù.
¨ìÇǺ¸ÇèÀÚÀÇ ºÐ·ùÀÇ ¿øÄ¢(½ÅÀç¸í,1997:377)
|
´Â »çȸº¸ÀåÀÇ 6°³ ¿øÄ¢°ú 6°³ ´ë»óÀÚÃþ, ±×¸®°í 8°³ ¿å±¸ ¿øÀÎÀ» Á¦½ÃÇÏ¿´´Ù. 6°³ÀÇ ±âº»¿øÄ¢À̶õ ¨çÃæºÐÇÑ ±Þ¿©(adequacy of benefits), ¨èÁ¤¾×±Þ¿©(flat rae of benefit),¨éÁ¤¾×°¢Ãâ(flat rate of contribution),¨êÇàÁ¤Ã¥ÀÓÀÇ ÅëÇÕ(unification of administrative responsibility) ¨ëÆ÷°ý¼º(comprehensiveness),¨ìºÐ·ùÈ(classification)·ê ¸»ÇÑ´Ù. ºÐ·ùȶõ Àα¸ÃþÀ» ÇÇ¿ëÀÚ, ÀÚ¿µÀÎ, Àü¾÷ÁÖºÎ, ±âŸ ³ëµ¿Àα¸, Ãë¾÷ Àü û¼Ò³â, ³ëµ¿ºÒ´É °í·ÉÀÚ µî 6°³ ÃþÀÌ´Ù. ¶Ç 8°³ ¿å±¸ ¿øÀÎÀº ¶ó¿îÆ®¸®ÀÇ ºó°ï ¿¬±¸ÀÇ °á°ú¿¡ ¹ÙÅÁÀ» µÐ °ÍÀÌ´Ù.
º£ ¹ö¸®Áö´Â »çȸº¸ÇèÀÌ ¼º°øÇϱâ À§Çؼ´Â ¼¼ °¡Áö ±âº» ÀüÁ¦Á¶°ÇÀÌ ÇÊ¿äÇÏ´Ù°í »ý°¢Çß´Ù. Áï, °¡Á·¼ö´ç, Æ÷°ýÀûÀÎ º¸°Ç¼ºñ½º, ¿ÏÀü°í¿ëÀÌ ±×°ÍÀÌ´Ù. °¡Á·¼ö´çÀº °¡Á·ÀÇ Å©±â¿Í ¼ÒµæÀ» °í·ÁÇÏ¿© °áÁ¤µÇ¾î¾ß ÇÏ°í, º¸°Ç¼ºñ½º´Â Ä¡·áÀûÀÏ »Ó¸¸ ¾Æ´Ï¶ó ¿¹¹æÀûÀ̾î¾ß Çß´Ù. ½Ç¾÷Àº ½Ç¾÷¼ö´çÀÇ ºñ¿ë°ú ±×¿¡ µû¸¥ ÀÓ±Ý ¼Õ½ÇÀ» °¨¾ÈÇÏ¸é °¡Àå ³¶ºñÀûÀÎ ¹®Á¦À̹ǷΠ¿ÏÀü °í¿ëÀº ¸Å¿ì ±ä¿äÇÑ ÀüÁ¦ Á¶°ÇÀ̾ú´Ù(¿ø¼®Á¶,2001:128-129).
¶Ç ÇÑ º£¹ö¸®Áö´Â ¼Òµæ ´É·ÂÀÇ Áß´Ü ¹× »ó½Ç¿¡ ´ëÇÑ »çȸº¸Çè°ú Ãâ»ê, È¥ÀÎ, »ç¸Á¿¡ ÀÇÇØ ¹ß»ýµÇ´Â Ưº°ÇÑ ÁöÃâ¿¡ ´ëÇÑ ±Þ¿©ÀÇ Á¾ÇÕÀû º¸Àå°èȹÀ» À§ÇØ ¿©¼¸°¡Áö ¿øÄ¢À» Á¦½ÃÇÏ¿´´Ù. ÀÌ ¾ÈÀº ¾Õ¿¡¼ ¸»ÇÑ ¼¼ °¡Áö ¿ø¸®º¸´Ù ´õ ±¸Ã¼ÀûÀÌ´Ù.
¨ç±ÕÀϱ޿©ÀÇ ¿øÄ¢
¨è±ÕÀÏ°½ÃâÀÇ ¿øÄ¢
¨éÇàÁ¤°ü¸®ÀÇ ÅëÇÕÀÏ¿øÈÀÇ ¿øÄ¢: °ü·Ã ÇàÁ¤±â°üÀÇ ¾÷ºÎ Áߺ¹¼ºÀ¸·Î? Àç¿øÀ¸·Î ÀÎÇÑ ÇàÁ¤¿î¿µºñÀÇ ³¶ºñ¸¦ ÃÖ¼ÒÈÇϱâ À§ÇÑ ³ë·ÂÀÌ´Ù.
¨ê±Þ¿©ÀÇ ÀûÀý¼ºÀÇ ¿øÄ¢: ±Þ¿©´Â? À°Ã¼Àû, Á¤½ÅÀûÀ¸·Î ÇູÀ» º¸ÀåÇÏ´Â °ÍÀÌ´Ù.
¨ëÀû¿ë¹üÀ§ÀÇ Æ÷°ý¼ºÀÇ ¿øÄ¢: »çȸº¸¼¶ÀÌ ±× Àû¿ëÀα¸¿¡ À־ª ±× ¿å±¸ÀÇ º¸Àå¿¡ ÀÖ¾î¼ ±× ¹üÀ§°¡ Æ÷°ýÀûÀ̾î¾ß ÇÑ´Ù´Â °ÍÀÌ´Ù.
¨ìÇǺ¸ÇèÀÚÀÇ ºÐ·ùÀÇ ¿øÄ¢(½ÅÀç¸í,1997:377)
ÀÌ·± º£¹ö¸®ÁöÀ§¿øȸ´Â 1941³â 7¿ù 8ÀÏ