[사회복지정책이론] 사회복지정책에 관한 이론 분석 및 평가

인간의 유기체
와 같이 부분이 전체를 구성하고 있는 상호 관련된 일련의 체계로 간주한다.
사회복지에 대한 기능적 접근은 Spencer, Durkheim, Pareto 등의 고전이론가와
Parsons, Merton, Smelser 등의 현대이론가로 나누어 살펴볼 수 있다.

(1) 고전적 기능주의

고전적 기능주의자로 볼 수 있는 Spencer와 Durkheim의 사회복지관은 기본적으로 도
덕성에 관심이 많았고 사회조화(social harmony)와 사회연대성(social solidarity)의 주장에
기초하고 있었다.
그러나 국가개입(state intervention)의 문제에 있어서는 서로의 입장이 달랑다. 즉,
Durkheim은 현대사회의 복잡성과 확대된 규모 등 조정의 필요성을 인식하여 국가개입이
사회적 연대성을 실현시켜 준다고 보았다. 반면에 Spencer는 자유방임과 개인주의를 강조
함으로써 사회조화가 가능하다고 보아 국가개입을 반대하고 자유방임의 사회복지정책을
보호하는 데 관심이 있었다. 이러한 점은 사회를 각 부분이 상효 의존성을 갖는 자율적 체
계로 인식, 이것이 효율적이기 위해서는 구조와 기능의 양자가 모두 전문화(specialization)
되어야 하고, 사회구조가 더욱 복잡해지고 분화될 때 사회통합의 새로운 형태는 발전한다
고 본 Spencer의 기본적 사회관에 기초하고 있다고 볼 수 있다.
한편 현대 기능주의 이론가들에게 가장 영향을 많이 끼친 Durkheim은 Spencer가 말한
현대사회의 사회적 조화가 기본적으로 분업에서 야기된다는 점에 대해서는 공감하였지만
개인이익의 자유로운 활동이 사회적 연대성의 기반이 된다는 생각에는 반대하였다. 오히
려 그는 산업화로 인한 분업이 개인과 사회 간의 상호 의존성을 뚜렷하게 하고 협동과 이
타심(利他)을 위한 새로운 기회를 창조한다고 보았다. 또한 그는 사회의 긴장을 통제할
수 있는 강력하고, 권위적인 도덕적 힘이 부족하여 개인과 사회질서를 안정시키지 못

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